中国行业发展报告

　　8月22日，鲸媒体网讯，近日，广东省教育厅印发《广东省校外培训机构培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》），以解决中小学校外培训市场出现的合同文本不规范、预付费过多、退费困难等问题。据悉，本次文件适用于培训对象（学生）为18岁以下的未成年人。《示范文本》同时也对用户隐私提出保障措施，要求甲方不得泄露、散布乙方的个人隐私和信息，不得擅自将乙方的姓名、肖像、影像用于商业宣传。对甲方...

　　8月20日，鲸媒体网讯，近日，针对包括“校闹”在内的学校安全问题，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门联合印发了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。《意见》强调，将严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为，杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。《意见》指出，要健全学校安全事故预防与处置机制。健全学校安全事故处理的法律服务机制。司法行政机关应当组织法律援助机...

　　8月9日，芥末堆讯，近日，宁波市教育局发布通知称，将参照驾照扣分方式，监管校外培训机构。按照每年度总分12分，对扣分累计达到12分的校外培训机构注销其办学许可证，并将名单推送到宁波市公共信用信息平台。同时，举办者和法定代表人将被列入失信人员名单。在全国整治监管校外培训机构的措施中，宁波推出的这一举措尚属全国首创。此外，通知提出，目前宁波已形成“审批许可、信用监管、风险防控”三位一体治理新模...

　　8月7日，芥末堆讯，近日，福建省教育厅等二十一部门发布《关于规范校外培训机构发展的通知》（以下简称《通知》），对校外培训机构的审批登记、培训管理和监管等作出具体规定。除了以上规定，《通知》在诸多实施细则上，和国务院办公厅出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》相差不大。《通知》要求，各地探索建立教育部门、培训机构、家长、保险公司共同参与的风险防范机制，将保险工具作为培训机构风险管理的基...

　　8月7日，芥末堆讯，近日，湖南省教育厅等八部门印发《湖南省综合防控儿童青少年近视实施方案》（简称《方案》），对家庭、学校、有关部门三个方面提出要求。《方案》提出，作为家长，要严格控制电子产品的使用时长，孩子非学习目的使用电子屏幕产品单次应不超过15分钟，每天累计不超过1小时。作为学校，应该从作业、考试、户外体育锻炼几个方面防控近视。作为相关部门，将对校外培训机构、配镜行业、网络游戏进行监...

　　7月23日，芥末堆讯，国家卫健委人口家庭司就《托育机构设置标准（试行）（征求意见稿）》《托育机构管理规范（试行）（征求意见稿）》公开征求意见。0-3岁婴幼儿阶段托育机构迎来国家标准，托育机构经营与投资从此有章可循，行业发展进入全新阶段。照护产业受益全面二胎政策，是消费升级的重要体现。0-3岁婴幼儿照护并非属于正规教育体系序列内，是更加市场化的服务行业。全面二胎政策放开背景下，80后、90后独生子...

　　7月18日，芥末堆讯，近日，人社部、教育部、公安部、财政部、中国人民银行等五部门联合发布《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》。《通知》首先提到，支持高校毕业生多渠道就业。鼓励高校毕业生到基层就业，对艰苦边远地区县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员，可通过直接考察的方式择优聘用到服务地乡镇事业单位。 “毕业后如何选择就业城市？”这是影响高校毕业生在择业选择的重点...

　　6月19日，芥末堆讯，昨日，教育部发布《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》对职业院校人才培养方案作出相应规定。自《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）发布以来，职业教育一直是从政府、院校至社会企业关注的重点。
教育部职业教育与成人教育司负责人表示，制定《意见》的原因之一为，传统教学计划已不适应职业院校教学新需求，目前院校存在专业人才培养概念不够清晰、制订程...

　　4月3日，芥末堆讯，2日，教育部、财政部联合印发了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。作为职业教育改革的最重要一环，高职学校改革政策正式推出。《意见》首先提到，将集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，同时将打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。《意见》同时还设立了两个...

　　3月5日，蓝鲸教育讯，5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了过去一年的工作，划出了2019年教育改革发展的重点。其中提到要加快发展现代职业教育，改革完善高职院校考试招生办法，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。此外，李克强总理同时提到要多渠道扩大学前教育供给，推进高中阶段教育普及，办好民族教...

　　2月25日，蓝鲸教育讯，近日，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》。在战略目标上，文件提出了到2020年教育现代化取得重要进展，2035年总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的总体目标。同时，提出了八个方面的2035年主要发展目标：建成服务全民终身学习的现代教育体系，普及有质量的学前教育，实现优质均衡的义务教...

　　2月21日，蓝鲸教育讯，近日，青岛出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，《意见》的发布无疑将对民办教育的发展起到积极促进的作用，同时也与中央关于民办教育的态度和政策支持相一致。其中，青岛的《意见》在“支持民间资本以多种形式进入教育领域”一条中也提到，将鼓励“各类办学主体”通过独资、合资、合作等多种方式和途径参与到办学来，指出“支持民间资本参与引进国际优质教育...

　　2月19日，蓝鲸教育讯，根据新华社2月18日晚间的消息，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，该文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标及空间布局等作出规划，并提出要“打造教育和人才高地”。《纲要》分为前言和十一章正文，在第八章“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”里，《纲要》阐述了对于粤港澳大湾区教育发展的设想，提出“打造教育和人才高地”。具体来说，将推动教育合作发展，支持粤港澳高...

　　2月15日，蓝鲸教育讯，近日，浙江省经济和信息化厅、省科技厅联合制定印发《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019—2020年）》（以下简称：《行动计划》）。《行动计划》从产业界、学术界、教育等层面描述了浙江省对未来两年的人工智能的规划蓝图。
教育层面，《行动计划》从教育内容和教育技术两个维度分析，要求推进人工智能学科建设和人才培养，支持浙江大学自主设置人工智能一级学科博士点，支持西湖...

　　2月14日，蓝鲸教育讯，13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育改革提出目标要求以及具体指标。在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生就提到，在2018年中，职业教育、高等教育同样是教育部工作关注的重点。职业教育改革总体目标为：经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向...

　　1月29日，蓝鲸教育讯，近日，发改委、民政部、国家卫生健康委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，将完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。在2019年国民经济下行压力之下，《方案》旨在改善消费环境、增强消费能力。具体来说，《方案》提出了6个方面24项措施，即多措并举促进汽车消费；补足城镇消费供给短板，满足城镇化和老龄化需求；促进农村消费提质升...

　　1月22日，蓝鲸教育讯，国务院办公厅下发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（下称《通知》）。根据要求，城镇小区应严格依标配建幼儿园，配套幼儿园不得办成营利性幼儿园。《通知》要求，城镇小区配套幼儿园没有规划、规划不足或建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。已建成的配套园，应及时移交当地教育行政部门。小区配套幼儿园应由教育行政...

　　1月21日，蓝鲸教育讯，在18日召开的2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生强调，今年要下大力气为教师减负。同时，教育部还将全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来，更不能随意给学校和教师搞摊派。要把时间和精力还给教师，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。在教育部2019年总体工作...

　　1月11日，蓝鲸教育讯，教育部、中共中央台湾工作办公室秘书局、国务院港澳事务办公室秘书行政司联合下发《关于港澳台居民在内地(大陆)申请中小学教师资格有关问题的通知》（以下简称《通知》）。通知称，在内地(大陆)学习、工作和生活的港澳台居民，可申请参加中小学教师资格考试，认定中小学教师资格。《通知》提出，港澳台居民可申请幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资...

　　1月10日，蓝鲸教育讯，9日，海南省人民政府办公厅印发《海南省全面提升公民外语水平行动方案的通知》，将以党政机关、学校、新闻媒体、公共服务窗口单位四大领域为重点，分层次、分行业制定外语学习目标及工作方案。到2025年，政府及其部门以及各企事业单位中涉外服务部门和窗口从业人员要能至少用一门外语进行相关行业交流。具体来说，海南省今年将在海口、三亚两市启动小学一、二年级英语学习实验。到2025年，海南...

　　1月7日，蓝鲸教育讯，近日，教育部办公厅印发《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》。《通知》对招生政策、招生程序、监督管理等三方面工作提出具体要求。《通知》要求高校在自主招生工作中要严格执行招生政策、全面规范招生程序、切实加强监督管理，对各地教育行政部门、各高校提出十条严规，进一步增强高校选才的科学性和公平性，提高人才选拔质量，宁缺毋滥。《通知》要求高校对自主招生工作的报名资格条件、...

　　1月4日，蓝鲸教育讯，2日，教育部官网发布《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》的红头文件。《通知》明确，凡发现包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP，要立即停止使用，退订相关业务；未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何APP;学校和教师不得利用APP发布学生成绩、排名等信息。入校...

　　1月2日，蓝鲸教育讯，29日，教育部、国家发改委、公安部、民政部、财政部、人社部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、全国妇联等九部门联合向省级人民政府印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，共30条。《减负30条》从规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府管理监督等4个维度提出要求。特别注意的是，《减负30条》加大了对在职教师在培训机构任课的监管，提出严禁聘用...

　　12月20日，蓝鲸教育讯，近日，浙江省教育厅发布《教育信息化三年行动计划（2018—2020年）》，提出为全面推进数字教育，到2020年在浙江率先实现《教育信息化2.0行动计划》，将对教育教学管理、基础教育信息化、高等教育信息化、职业教育信息化、师生信息素养、教育资源共享等几个方面进行改变。《行动计划》提出，要提升教育考试信息化水平，建设国家教育考试管理与服务信息化支撑平台。要广泛收集教学和管理过程中...

　　12月14日，蓝鲸教育讯，近日，浙江省教育厅、浙江省发改革委、浙江省省财政厅和浙江省人力社保厅联合发布《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》。意见指出，校内托管不属于基本公共服务范畴，主要是指由学生所在学校承担的具有公益性、非普遍性的托管服务。校内托管服务在实施时应遵从自愿申报、统筹安排、公益服务与成本分担相结合、公开透明四大原则，收取托管费用时采取成本补偿和非营利性原则...

　　12月6日，蓝鲸教育讯，近日，福州市教育局印发《福州市促进民营经济健康发展若干意见》实施细则，从创新民办教育办学模式、吸引社会资本办学、发展普惠幼儿园、建设民办学校师资、设立民办教育专项基金、完善审批和监管制度六个方面对民办教育进行了规范。实施细则支持社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办公办学校，并支持公办学校和民办学校之间联合组建教育集团。同时，政府购买服务模式也受...

　　12月4日，蓝鲸教育讯，近日，江苏宣布启动中小学违规办学行为专项治理工作，治理对象为公办及政府公共资源参与举办的民办义务教育学校。治理行为包括考试入学；在学费之外，收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费；不执行国家课程计划；考试排名等。要求包括以下三方面：严禁义务教育学校考试入学。包括学校不得举行与入学相关的任何形式的笔试、面试；不得以社会培训机构组织的各类考试结果或以各类竞赛证书、考级证...

　　12月3日，蓝鲸教育讯，1日，教育部办公厅通报了几起地方民办义务教育发展问题。《通报》指出，以湖南省耒阳市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市为代表的省市存在公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题。《通报》据此提出五点要求。一要坚持政府发展义务教育的法定责任，二要规范民办学校招生行为，民办义务教育学校招生纳入当地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生，对报名...

　　11月30日，蓝鲸教育讯，29日，北京市教委等五部门联合发布了《北京市民办学校分类登记办法》、《北京市营利性民办学校监督管理办法》两份通知。《北京市民办学校分类登记办法》的重点，主要包括两个方面，一是针对两种非营利性民办学校以及营利性民办学校的登记方法，二是针对现有民办学校分类登记后的处理办法，如对登记为非营利性民办学校的出资者的补偿方法。北京市营利性民办学校监督管理办法》（以下简称《监督...

　　11月28日，蓝鲸教育讯，近日，河北省教育厅印发《河北省校外培训机构设置与管理办法》，明确了校外培训机构的概念、设置标准、审批流程、办学规范以及变更和终止。《办法》将面向中小学生举办的学科培训、艺术培训、体育培训、科技普及、社会实践活动等各类形式的非学历文化教育培训机构，统称为“校外培训机构”，这意味着素质教育类的培训机构也在此《办法》的规范范围之内。《办法》提出，当校外培训机构满足设置...

　　11月22日，蓝鲸教育讯，20日，财政部印发《关于提前下达2019年支持学前教育发展资金预算的通知》。根据通知中所含修订后的《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》，学前教育发展资金将重点用于支持地方公办民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源、深化体制机制改革以及健全幼儿资助制度。《办法》表示，学前教育发展资金采取因素法分配。先按照中西部地区90%、东部地区10%（东部地区适当向困难省份倾斜）的区...

　　11月16日，蓝鲸教育讯，15日晚间，中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布，里面提到“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产” 。这一规定对于涉及上市资产的民办园冲击较大。《意见》提出，到2020年，学前三年毛入园率要提升至85%；这一指标在2017年为79.6%。包括公办园和...

　　10月31日，蓝鲸教育讯，近日，科技部官网登出《科技部 教育部 人力资源社会保障部 中科院 工程院关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》。其中提出，将根据《中共中央办公厅
国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》进行清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的四唯专项行动。此前，教育部印发的《...

　　10月11日，蓝鲸教育讯，近日，广东省教育厅等12个部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》针对研学旅行的实施提出了主要任务和保障措施，提出将研学旅行纳入教学计划，确保每位中小学生在每个学段参加有效的研学旅行，并打造一批研学旅行精品线路。自2016年教育部《关于推进中小学生研学旅行的意见》发布后，不少地方政府出台推进研学旅行发展的相关政策。2018年7月，浙...

　　9月19日，蓝鲸教育讯，18日，北京市教委公布《加强中小学生课后服务的指导意见》。《意见》指出，原则上学校每天应为学生提供课后服务，形式包括课外活动和课后托管，时间持续到下午5:30，期间禁止补课、禁止乱收费。课后服务内容与形式方面，《意见》指出，课后服务分为课外活动和课后托管两类。而从课后服务供给来源来看，《意见》指出，应在教师自愿的前提下，调动教师参与课后服务工作。同时引入符合条件的社会...

　　9月10日，蓝鲸教育讯，近日，教育部印发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，要求高校认真查找本科教育中存在的问题，围绕教授给本科生上课、课堂教学秩序、实习实践、毕业论文等领域做部署，并明确提出，要严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度，提高毕业论文（设计）质量。《通知》从加强课堂教学管理、加强学习过程管理、切实提高毕业论文（设计）质量、强化教师教学主体责任四方面...

　　8月30日，蓝鲸教育讯，近日，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》。《意见》强调坚持“优先保障、加大投入，尽力而为、量力而行，统筹兼顾、突出重点，深化改革、提高绩效”的原则，对教育经费投入、使用、管理提出以下明确要求：一是完善教育经费投入机制。要持续保障财政投入，全面建立生均拨款制度，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%。二是优化教育...

　　8月29日，蓝鲸教育讯，近日北京市新高考方案公布后在网络上引发众议，“改革后高考成绩只占60%”的观点和言论一度激起公众质疑高考的公平性。北京市教委发展规划处处长姚林修通过媒体向公众澄清，综合评价录取和综合素质评价是两个不同概念，出现误读的原因在于，有人混淆了这两个概念。大多数学生还是要走统一高考录取的渠道。根据新方案，北京市将在部分高校探索开展综合评价录取模式改革试点，这种录取方式将依据...

　　8月27日，蓝鲸教育讯，27日，教育部等三部委印发了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知。《通知》提出坚持特色一流、内涵发展、改革驱动和高校主体四项双一流大学建设原则。其中要求，坚持高校主体，全面深化改革，激发各类人才的创造性，建立有效率的开放动态竞争机制，统筹学校整体建设和学科建设。在具体建设方面，教育部学位管理与研究生教育司负责人表示，建设高校要聚瞄准国家重大战略和学科...

　　8月23日，蓝鲸教育讯，22日，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），对校外培训机构的设置标准、审批登记、培训行为、日常监管等作出具体规定。相比四部委联合印发的专项治理行动通知及各地随后出台的专项治理实施方案，《意见》给出的规定更为详尽。其中尤其值得关注的是，《意见》强调规范收费，校外培训机构收费时段应与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月...