自习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”以来，我国围绕实现碳达峰、碳中和目标，特别是重点行业节能降碳绿色转型，持续出台了各层面、多层级的政策文件，对相关工作作出系统谋划和部署。本系列文章将陆续梳理和剖析化工行业节能降碳绿色转型相关的政策脉络，以供借鉴参考。本篇文章主要介绍化工重点耗能细分领域实施节能降碳的思路、方向路径及目标要求等。
近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量应用，装机规模稳居全球第一。随着产业加快升级和设备更新换代，新能源设备将面临批量退役问题。为此，8月17日，国家发展改革委会同有关部门联合印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号，以下简称《指导意见》），首次对我国风电、光伏领域退役设备循环利用工作做出全面、系统部署。《指导意见》部署了6方面重点任务，即大力推进绿色设计，建立健全退役设备处理责任机制，完善设备回收体系，强化资源再生利用能力，稳妥推进设备再制造，规范固体废弃物无害化处置。《指导意见》对推动我国新能源产业高质量发展，助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。预计未来，我国有望形成规模超百亿级的退役风电、光伏设备循环利用产业，建议关注覆盖风电、光伏回收领域的上市公司。
7月3日晚间，商务部、海关总署联合发布公告，对镓和锗两种金属相关物项实施出口管制。公告称，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。7月31日，商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部联合发布了关于无人机出口管制的两个公告。中国通过出口管制，可以厘清这些关键金属及高性能无人机出口的最终用户和用途，以规避危害国家安全和利益及民用无人机转用军事的风险。另外，在美国为首的西方各国打压中国高科技的背景下，中国的出口管制或许意味着一种对等反制，预计在未来出口管制将越来越成为大国博弈中重要的政策工具。
7月3日晚间，商务部、海关总署联合发布公告，对镓和锗两种金属相关物项实施出口管制。公告称，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。7月31日，商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部联合发布了关于无人机出口管制的两个公告。中国通过出口管制，可以厘清这些关键金属及高性能无人机出口的最终用户和用途，以规避危害国家安全和利益及民用无人机转用军事的风险。另外，在美国为首的西方各国打压中国高科技的背景下，中国的出口管制或许意味着一种对等反制，预计在未来出口管制将越来越成为大国博弈中重要的政策工具。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好重型机械行业节能降碳工作，根据工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部发布的《工业领域碳达峰实施方案》及相关部委发布的政策文件，2023年4月20日，中国重型机械工业协会发布《重型机械行业节能降碳行动方案》（以下简称《方案》），明确了行业开展节能降碳行动的总体要求、重点任务和保障措施，并提出四点重点任务，包括冶金机械、重型锻压机械和大型铸锻件、矿山机械、起重机械和连续输送机械。
近年来，网约车聚合模式快速发展，成为网约车生态重要一环。与此同时，网约车聚合平台也暴露出司机入门门槛低、平台管理不规范、不正当价格竞争、权责划分等问题。2023年4月，交通运输部等五部门联合印发《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），厘清网约车聚合平台责任边界，明确“三不得”要求，对聚合平台先行赔付责任作出规定。作为国家层面发布的首个关于网约车聚合平台的监管文件，《通知》对规范和促进网约车聚合平台发展具有重要指导意义，各地监管政策的陆续出台，网约车聚合平台将迎来强监管周期。
7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》等文件。从能耗双控转向碳排放双控，指的是从控制能耗总量和强度转变为控制碳排放总量和强度。碳排放总量和强度双控是更为直接的控制指标，打破了能耗双控指标对可再生能源发展和能源化工产业的约束，能够更好服务我国实现“双碳”战略目标，将在产业结构升级转型、区域协调发展、碳市场建设完善等方面产生积极、深远影响。
7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》等文件。从能耗双控转向碳排放双控，指的是从控制能耗总量和强度转变为控制碳排放总量和强度。碳排放总量和强度双控是更为直接的控制指标，打破了能耗双控指标对可再生能源发展和能源化工产业的约束，能够更好服务我国实现“双碳”战略目标，将在产业结构升级转型、区域协调发展、碳市场建设完善等方面产生积极、深远影响。
储能正在成为当前许多国家推进碳中和进程的关键技术之一。2022年，中国、欧洲和美国引领全球储能市场发展，三者合计新增投运新型储能项目装机规模占全球储能市场的86%。欧洲、美国储能产业起步较早、政策机制发展较为成熟，其中，欧盟及欧洲主要储能市场注重对新型储能技术的研发，加强路线匹配和规划制定，推动新型储能规模化发展；美国政府从配置目标、财政支持、技术研发等方面出台政策，鼓励储能项目研发应用，近年来注重支持储能产业链本土化发展。
2023年7月，山东省人民政府办公厅公布《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》提出，修订石化产业发展布局规划，争取更多重大石化项目列入国家规划布局，加快打造世界级高端化工产业基地，年底前高端化工营业收入占比超过50%。山东是我国传统石油化工大省，行业规模长期居我国第一位，但存在地炼企业“小而散”、炼化一体化产能不足、地炼整合进展缓慢等一系列问题，针对以上问题，山东省出台了系列政策和措施积极推动山东地炼转型，提出分两步走将地炼企业炼油产能整合转移，压减原油加工能力三成，加大烯烃、芳烃等基础原料和高端化工新材料的保障能力，努力实现由“一油独大”向“油化并举”的转变。本文在分析政策出台背景的基础上，对政策深度解读及山东行业石化行业转型升级方向进行展望，提出相应的投资建议及风险提示，以供读者参考。
