1月18日，国务院发布《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（以下简称《意见》），力争到2020年，加工贸易创新发展取得积极成果，进一步向全球价值链高端跃升。结合“互联网+”、服务贸易和国家贸易政策等促进加工贸易创新发展，明确加工贸易“留、来、转”的创新发展路径，合理调整区域布局和国际产能合作。纺织行业作为劳动密集型加工贸易的代表，通过加工贸易创新发展，转变“走出去”方式、完善加工贸易国际合作机制、深化“一带一路”沿线国家产业合作和提升中非工业化合作水平，是今后行业加工贸易的发展方向。本文通过背景分析、相关政策解读，对政策实施影响和投资机会作出预判，供投资者决策参考。
“十二五”时期，纺织行业节能减排已初见成效，但仍然任重道远。随着纺织行业结构调整和转变发展方式的压力不断增大，废旧纺织品逐渐成为行业实施纤维原料结构调整、发展循环经济和建立资源节约与环境友好型产业的重要抓手之一。7月23日，中纺联人士表示，《纺织行业“十三五”规划》正在制定过程中，并将建立废旧纺织品的循环再利用体系确定为未来五年发展重点，废旧纺织品综合利用将迎来重大发展机遇。
在当前纺织市场需求低迷，产品销售下滑，整个行业运营困难的情况下，6月26日，国务院办公厅发布《支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，提出合理布局产业发展、有序推进产业进程、有效承接东中部产业转移、配套发展生产性服务业等重点任务。纺织服装产业是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、增长空间大的产业，再加之拥有向西出口的优势，国家和自治区先后出台了多项优惠政策，而这次政策覆盖面广，优惠力度大，引起了国内纺织业界的极大关注。预计新疆纺织产业将凭借着资源禀赋、各种政策优势和“一带一路”的重点政策关照，迅猛发展；纺织行业向中西部调整的步伐将继续加快，新疆将成为东部沿海纺织产业转移的重要承接地。
为支持茧丝绸行业转型升级，进一步促进茧丝绸行业健康发展，2013年10月18日，商务部、国家发改委、财政部、人民银行等八部门联合发布《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，优化产业区域布局、提升生产和技术水平、统筹国内外市场发展、加强丝绸品牌建设，以加快推进我国由丝绸大国向丝绸强国的转变。在政策指引下，未来行业发展重心将转移到质量、品牌、提高产品附加值上来，企业将更加注重商业营销模式创新，并加快电子商务、专业营销网络和现代物流体系建设。
经过一年的过渡期，新版《国家纺织产品基本安全技术规范》于2012年8月1日起正式实施。该标准扩大纺织产品质量标准监管范围，提高纺织产品生产标准，加大产品环保督查力度，纺织工业面临更严格的准入门槛。随着新国标的强制施行，纺织企业生产成本将加大，行业生产增速将放缓，发展方式将逐步转变；兼并重组将成为行业“十二五”时期常态，大型龙头企业迎来良好的发展契机，行业集中度将加速提升。
2012年1月19日，工业和信息化部正式发布《纺织工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，在保持行业平稳增长的前提下，通过对产业结构、区域结构、内外市场结构进行调整，以自主创新、品牌建设和两化融合为支撑，以完善价值链和可持续发展为重要着力点，发展结构优化、技术先进、绿色环保、吸纳就业能力强的现代纺织工业体系，实现纺织产业的由大转强。预计“十二五”期间，行业规模以上纺织企业工业增加值年均增长8.0%，全行业出口总额年均增长7.5%，全行业纤维加工总量年均增长4.5%。
