随着我国铁路建设的迅速升温，铁总资产负债率不断攀升，资金筹措难度加大。为拓宽融资渠道、保障资金需求，7月8日，国家发改委会同财政部、交通运输部发布《铁路发展基金管理办法》（以下简称《办法》），从基金定位、收益保证、管理机制等方面吸引民资入铁，有望拓宽铁路建设融资渠道，改善融资结构，并将每年为铁路建设注入1000亿～2000亿元的社会资本。目前，基金正式进入筹备期。本文重点分析了政策出台背景、深度解读政策内容，并对政策效果进行展望，供投资者参考。
我国铁路历经百年发展，营业总里程于2013年底突破10万公里，其中高铁突破1万公里，“四纵四横”高铁网初步绘就；建造技术显著提高，尤其是高铁建造技术不断创新并达到世界领先水平，保证了生产物资的运输及人员的流动需求。然而，目前铁路路网结构对国土的覆盖尚不完全，运营里程在总量上尚处于短缺状态。未来几年，将是我国完善铁路路网的关键时期，全国力争“十二五”末基本建成发达完善的铁路网；2020年全国铁路营业里程将达到12万公里，并全方面促进我国高铁“走出去”。
2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》踏出了铁路体制改革的第一步，我国铁路系统拆撤合并正式获批，政企分开顺利实现。《方案》提出了建立现代企业制度、推进运价市场化改革、减少和下放投资审批事项、吸引更多民营资本投入等内容，为未来铁路市场化运作奠定了基础。预计今后运价改革将率先开启；民营资本、外资等将加快注入，实现融资方式多元化；国家也将继续支持铁路，以政府承担部分债务或补贴的方式提供补助。
