中国行业发展报告

　　8月，三部委发文力推PPP模式支持养老服务业发展；广州拟推出用地优惠政策，扶持健康养老产业发展；福建出台养老“双十条”措施；保利投800亿在安宁太平打造大健康产业新城；上海房企保集集团借壳毅信控股，养老地产香港上市。8月《医疗器械优先审评》再添3例，获批产品上市步伐将加快；9月卫计委启动首次高值耗材国家谈判，预计将导致整体终端价格下降，但是进口产品降价幅度预计会更高，同时导致市场份额进一步向国...

　　7月，2017年年底前启动个人税收递延型商业养老保险试点；五部委联合举办新闻发布会，推动老年人照顾服务工作；北京市将制定高龄老人照护补贴制度；全国各省份全部接入国家异地就医结算系统；常州老龄事业将实施8大重点工程；南京试点养老“喘息服务”，将在江苏推广。未来5～10年内养老机构将迎来大量高净值客户，中高端养老需求将有效释放。8月，财政部、民政部等联合发文鼓励用PPP模式推进养老服务业供给侧结构性...

　　6月，国务院要求加快发展商业养老保险，完善社会保障体系；福建出台措施推进社区养老服务和养老机构健康发展；南京明确年内将建成100个居家养老综合护理中心；绿地与星堡养老合作签约，养老社区项目落户佛山；南京新百1.122亿将禾康智慧养老收入麾下；鲁能集团与微医战略合作，打造新型健康社区。今年以来，《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》、《智慧健康养老社区建设整体解决方案》相继出台，预计智...

　　5月，证监会就养老型公募基金指引（试行）征求意见；国务院发文支持社会力量提供多层次多样化医疗服务；福建、北京在养老产业方面也出台了新政策；企业方面，复星、中科慧康、阿里健康和北京同仁堂在养老产业方面都有所作为。展望未来，2017年以来养老产业政策延续了上年基调，关注居家养老和老年人护理，同时，企业层面也从实务领域与政策保持方向一致。预计未来养老资源将向居家社区服务倾斜，老年照护服务体系建...

　　截至2017Q1，养老服务机构数量基本稳定在3.1万家左右，规模趋于稳定；养老床位数共703万张,每千老人养老床位数为30.5张。政策方面，4月首批居家社区养老服务改革试点正式启动；社区老人日间照料有了“国标”。市场方面，中弘股份半月连拿三宗平谷养老地块，加快养老产业战略布局；泰康之家有意入昆布局养老地产。近两月，北京、上海、成都均对养老机构服务质量进行大检查、大整治，并拟建立养老机构黑名单制度，将促...

　　3月，《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》出台；国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》；民政部等6部门要求今年50％以上养老院具备医疗服务能力；广州/上海/安徽也出台了养老相关政策。未来，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出政府运营的养老床位占比不超过50%，预计公办养老机构将加速民营化，优质养老服务供给有望增加。同时，规划还提出提升养老用品科...

　　首批7省份实现养老金委托投资；临终关怀中心基本标准发布，床位总数应在50张以上；发改委：至2016年底健康养老服务重大工程累计完成投资4628亿元；《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》发布；民政部等部门加快推进养老服务放管服改革；浙江鼓励毕业生从事养老业，干满5年最高奖励4万。随着智慧养老上升至国家战略，与智慧养老相关的软硬件行业都将迎来新的发展机遇。此外，2017年养老产业的并购重组将更...

　　12月，政策方面，13部门联合推动无障碍环境建设；民政部、工商总局联合印发示范合同规范养老服务行为；国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》；福州拟建成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。企业方面，英国保柏进军中国，看重人口老龄化带来的医养商机；中国太平与一方集团携手进军大健康产业。
　　2017年伊始，全国居家养老试点工作已经全面展开，...

　　11月，政策方面，国务院印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》；海南拟全面建成覆盖城乡的养老服务体系；北京海淀区三年内拟建122所社区养老驿站；重庆社会事业发展十三五规划发布，加快构建养老服务体系。企业方面，信泰资本、合众人寿联合投资Welltower美养老地产资产包；泰康合众投资海外医养，投资总资产价值逾61亿美元。
　　12月，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场...

　　2016年以来，养老机构数量趋于稳定，但各类养老床位数持续快速增长。截至2016年三季度末，全国提供住宿的社会服务机构达31194个，同比下降0.9%。同时，各类养老床位数共659.7万张，同比增长10.9%，床位结构进一步优化；每千老人养老床位数缓慢上升至29.7张，但空置现象仍在加剧，空置率上升至67.23%。
　　11月底，四银行获得养老金托管资格，且首批管理人资格申报也已经结束，预示着养老金2016年入市已进入倒计时...

　　9月，两部委开展第二批公办养老机构改革试点；卫计委公布第二批医养结合试点单位；江西表示开养老院贷款利率有优惠，贷款年龄放宽到70岁；云南省制定民办养老机构运营补贴优惠政策，符合条件每张床位最高补10000元；合肥拟立法规范居家养老服务，加快资源进社区进家庭；江苏省出台“十三五”养老服务业发展规划；北京市四区试点居家养老上门医疗。
　　展望未来，医养结合和公办养老机构改革等相关试点稳步推进，将...

　　8月，民政部通报，26省份已出台针对高龄老人的补贴政策；老年游“国标”9月1日起实施，100人以上老年团配随团医生；福建、北京、广东分别出台居家养老、民政事业、养老事业“十三五”规划；合肥拟出台养老条例，冷漠老人或被记入诚信档案；甘肃、山西出台医养融合相关政策；杭州、广西推进公办养老机构民营化改革。
　　未来，由于失能半失能老人是养老刚需群体，医养结合将是养老机构发展的必然方向，小型化、专业...

　　2016年二季度末，全国各类养老机构3.1万家，各类养老床位数持续快速增加到661.0万张，人均养老床位数为31.2张/千老人，同期养老机构空置率继续上升至67.28%。政策方面，商务发展和民政事业发展十三五规划出台，助推养老服务业发展；老年人住房反向抵押试点期间延长、试点范围扩大；北京、天津、山东等地也均有养老政策新动态。
　　展望未来，民政部和财政部联合推动居家养老服务改革的试点工作即将展开，有望探索...

　　6月，上海表示今年新建50家“长者照护之家”，五年将新增2.4万社区居家养老护理人员；京津冀民政部门签署《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年-2020年）》，力促异地养老无障碍；安徽力促医养融合发展，明年半数养老机构能看病；天津扶持养老服务机构，7月1日起水电气热享“居民价格”；渤海调查显示，三成养老机构住养老人有心理问题。
　　虽然养老产业顶层设计方面一些关键问题仍待解决，但是从北京等地方...

　　5月，习近平总书记强调要推动老龄事业全面协调可持续发展；上海首次明确养老服务业的行业分类，开辟“养老服务业企业”工商登记途径；广东提出社会养老服务可获开发性金融支持北京推出居家养老“养十条”政策，精准满足养老需求；联想控股10亿元参投英国最大养老保险公司PIC；光大控股和中弘股份纷纷进军养老产业。
　　近两月《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016～2020年）》和《京津冀养老工作协同发展...

　　2016年一季度，全国各类养老机构持续缩减至3.1万家，同比下降39.3%，基数过高导致降幅环比扩大近24个百分点；各类养老床位数持续快速增加到661.2万张，其中社区服务床位数占比逐渐提高至46.2%，同比提高12.4个百分点，床位结构继续优化；每千老人养老床位数缓慢上升到31.2张；同期养老机构空置率继续上升至67.1%，但幅度有所放缓。
　　展望未来，4月民政部、卫计委联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通...

　　3月，美国人口普查局发布报告称2050年全球老龄人口比例将翻番至近17%；社保基金条例5月起实施，探路养老金入市；五部门发文加强对养老服务业金融支持；养老机构自用房产、土地将暂免房产税土地使用税；李克强总理承诺两年解决老人异地生活住院费用直接结算；国务院表示今年研究基础养老金全国统筹。 
　　4月，工信部、卫计委、民政部召开“信息技术和健康养老融合发展论坛”，计划大力推进智慧养老发展。预计未来...

　　截至2015年底，全国各类养老机构达3万家，各类养老床位数共641.9万张，每千老人养老床位数为30.2张。社区养老床位数占比达到43.4%，同比提高14.8个百分点，养老床位数结构有所优化。但是同期空置率进一步攀升至66.4%。可以说，供求矛盾突出、给付能力不足依然是制约养老产业发展的重要因素。
　　针对养老产业融资难的问题，3月21日，银监会、证监会等五部委联合印发《关于金融支持养老服务业发展的指导意见》，鼓...

　　12月，全国首个消费养老项目在津落地；保监会发指导意见，加速养老医疗资源“低洼地”建设；社科院提出“先养老并轨、后延迟退休”改革方案；海峡两岸关系协会会长陈德铭表示，已经签署的两岸服务贸易协议可以对台湾开放养老等产业；《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》发布，表明目前状况基本满足了城市职工养老储备要求，但仍有较大的提升空间。
　　展望未来，在北京、湖北、天津等地的示范带动下，全国公...

　　2015年的最后两个月，健康养老行业发展取得多项突破性进展。例如，11月11日的国务院常务会议决定推进“医养结合”试点；京津冀将试点跨区域购买养老服务，破解养老服务方面的身份和户籍障碍；北京养老机构获医保审批的优先资格；保利地产和太平人寿近期拟共同成立一家股权投资基金，探索引入保险资金开发养老社区的新模式。
　　总体而言，健康养老行业前景趋好。12月11日，商业健康保险个税政策开始试点，此次优惠...

　　截至三季度末，全国养老机构共27935个，同比下降20.84%；社区养老机构和设施3542个，同比下降1.80%；各类养老床位数已达594.8万张，且结构有所优化；每千名老人拥有养老床位数28张，同比增长10.34%；基本养老保险参保人数小幅增长至8.52亿人，进一步扩面压力大；前三季度商业养老保险规模达1.3万亿，已超上年全年。
　　11月，国务院决定推进推进医疗卫生与养老服务结合，在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结...

　　9月，上海调整养老服务补贴政策，补贴标准由服务时数及服务单价构成；山东600多居民养老保险“蒸发”，涉事官员失联；北京投入两亿元打造四项居家养老服务；泰康人寿发布报告表示，高净值人群青睐中高端养老社区，主要受专业的医疗设施及服务水平吸引；泰康竞得成都首个养老地块，建设蜀园医养活力社区，开启西南养老产业布局。
　　展望未来，央行将会同民政部及相关部门加快养老金融服务发展顶层设计，为养老服务...

　　8月，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金投资运营方案终于尘埃落定；保监会下发《养老保障管理业务管理办法》，并表示将支持保险机构投资养老社区；北京下发完善社区居家养老服务功能通知，养老照料中心最高可获得200万补助；北京民政局表示，未来北京将不再建大型养老机构，建设补贴延续到河北。
　　展望未来，保险业将多角度、全方位参与养老服务业发展，一是投资养老社区和养老服务机构，二...

　　截至二季度末，我国社区类养老机构设施已达5.9万家，成为养老机构设施发展主流；每千名老年人拥有养老床位数27.78张，同比增长10.28%，但同期空置率进一步提升至近60%，养老设施和服务供求矛盾更加突出；2015年企退休人员养老金全部调整到位，企退休人员养老金实现“11连涨”。
　　展望未来，在养老住宅的建设上，地产公司、保险公司、专业养老服务机构将实行差别化竞争，三者之间的竞争和合作将进一步深化。8月出...

　　6月，《城乡居民基本养老保险服务规范》出台，将于2016年初实施；京津冀《老年护理常见风险防控要求》发布，已于7月1日正式实施；北京市民政局等五部门齐晒居家养老服务条例实施成绩单；北京将出台失独老人养老机构接收方案，设专门接收机构；北京拟利用部分国有企业闲置土地建养老设施。
　　展望未来，广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西这9个省份养老金累计结余超过1000亿元，其养老金年内有...

　　5月，国务院发文鼓励在养老等公共领域推广PPP模式；全国老龄办、民政部明确要求进一步加强城乡社区老年协会建设；调查显示，近半数网友选择多种养老方式结合；2015年北京养老产业发展报告蓝皮书发布，五环外养老机构趋近饱和；北京养老照料中心三年计划出台，可“全托”失能老人。  
　　展望未来，在国家大力推广PPP模式的背景下，养老产业融资渠道有望拓宽，将会有更多的养老项目通过PPP方式获得社会资本支持；养...

　　截至3月末，在养老机构数量逐步下降的同时，社区养老机构和设施数量攀升，同比增长近16倍；每千名老年人拥有养老床位数27.5张，同比增长10.0%，但同期空置率超50%，床位利用率有待提高；社区日间和留宿照料床位数稳步增长；城乡居民基本养老金月均超百元，参保人数超5亿。
　　4月，《养老产业专项债券发行指引》、《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施》等政策出台，预计将激发社会资本参与养老服务业...

　　3月，发改委、民政部联合发文规范养老机构服务收费；个税递延型养老保险有望年内落地；北京正式启动公办养老机构管理体制改革；北京市民政局表示，今年将推“医养工”模式，助老人恢复部分自理能力；四川首次试点PPP模式建养老机构，今年10城各建一个。  
　　展望未来，上海、湖北、浙江、四川、天津、广州等省份有望接力北京开启公办养老机构管理体制改革，强化公办养老机构的“兜底”作用。个税递延型商业养老险...

　　2015年1～2月，扶持养老产业发展的政策频出。1月14日，养老金并轨方案发布，跨出养老金并轨第一步。2月，十部委联合发文鼓励民资参与养老服务业发展，强调使社会力量成为发展养老服务业的主体；三部委遴选全国职业院校养老服务类示范专业点，加快养老服务业人才培养；北京市立法保障居家养老服务业，同时开辟混合养老供地模式，为房企创造盈利空间。
　　在一系列政策的推动下，我国健康养老产业发展迎来广阔的发展...