2023年前7个月，生态环境治理市场需求企稳回升，市场预期明显改善，生态环保产业运行总体呈现回暖态势。污染防治攻坚战由“坚决打好”变成“深入打好”，管网、噪声、县级垃圾焚烧、存量填埋设施治理、水域保洁等各个细分市场均出台专项政策，细分领域逐步释放出潜在的发展机会。其中，8月25日，《环境基础设施建设水平提升行动（2023～2025年）》印发，明确了提升环境基础设施建设水平6方面重点任务，旨在促进固体废弃物处置、危险废物处置能力充分保障。在政策、市场及企业主体等诸多作用力之下，2023年上半年有望成为环境产业新旧动能切换、上下半场转化的一个分水岭，助推整个行业从“重建设”的上半场，逐渐过渡到“重运营”的下半场。
上半年，我国生态环保产业运行形势良好。行业新增订单数量和订单金额均有所回升，增强了积极预期；营业收入较同比明显回升，经营利润虽整体呈下降态势、但降幅明显收窄。我国碳达峰碳中和持续稳步推进——全国碳达峰碳中和计量技术委员会成立；全国首单液体二氧化碳线上竞价交易成功；石化行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议顺利召开；截至2023年6月底，全国碳市场碳配额的累计成交量为2.38亿吨，累计成交额达109.1亿元，两年来，全国碳市场整体运行平稳，企业减排意识不断提升。2023年以来，我国生态环保行业新增订单数量订单金额均回升，企业对未来发展形势持乐观态度：49.2%的企业预计2023年上半年营收增长；54%的企业预计2023年全年营收增长，其中17.7%的企业预期营收增幅在20%以上。
5～6月，我国生态环保产业运行形势良好。我国碳达峰碳中和持续稳步推进——我国首个海上二氧化碳封存示范工程投用；海南省正开展碳市场第二履约周期配额核算；山西省与青海省均发布工业领域碳达峰实施方案等。6月，《中国环保产业发展状况报告（2022）》发布：2022年，环保产业营业收入约2.22万亿元，已成为绿色经济中的重要力量；环保产业对国民经济直接贡献率为1.8%，同比提高0.65个百分点；我国环保产业创新能力不断提升，技术水平不断提高，为污染防治攻坚战提供了重要支撑。2023年以来，我国生态环保行业新增订单数量订单金额均回升，增强了积极预期，企业对未来发展形势持乐观态度：49.2%的企业预计2023年上半年营收增长；54%的企业预计2023年全年营收增长，其中17.7%的企业预期营收增幅在20%以上。
2023年以来，我国生态环保产业运行形势开局良好。其中，行业新增订单数量和订单金额均有所回升，增强了积极预期；除营业收入较去年同期明显回升外，环保产业经营利润虽然整体呈下降态势，但降幅明显收窄。同时，企业对未来发展形势持乐观态度：49.2%的企业预计2023年上半年营收增长，其中13.5%的企业预期营收增幅在20%以上；54%的企业预计2023年全年营收增长，其中17.7%的企业预期营收增幅在20%以上。2023年，我国生态环保产业将扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，加快健全现代环境治理体系，继续推动重点领域法律法规制修订，推动研究出台绿色金融、贸易和行业发展政策，行业将保持平稳发展态势。
一季度，生态环境治理市场需求企稳回升，市场预期明显改善，生态环保产业运行总体呈现回暖态势，产业营业收入较2022年一季度增长约5.4%，增速明显回升。一季度，行业新增订单数量和订单金额均有所回升，增强了积极预期。其中，39.9%的企业新增订单数量同比增加，16.6%的企业新增订单金额同比增加。企业对未来发展形势持乐观态度：49.2%的企业预计2023年上半年营收增长，其中13.5%的企业预期营收增幅在20%以上；54%的企业预计2023年全年营收增长。2023年，我国生态环保产业将扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，加快健全现代环境治理体系，继续推动重点领域法律法规制修订，推动研究出台绿色金融、贸易和行业发展政策，行业将保持平稳发展态势。
3月17日，生态环境部办公厅印发《流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案》，进一步细化明确长江、黄河、淮河、海河、松辽、珠江和太湖七个流域生态环境监督管理局入河排污口设置审批范围和具体边界。3月28日，2023年农村黑臭水体治理试点工作开展，对纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市，可申请纳入支持范围。资金主要支持地方通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，开展农村黑臭水体治理。2023年，我国生态环保产业将扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理，加快健全现代环境治理体系，继续推动重点领域法律法规制修订，推动研究出台绿色金融、贸易和行业发展政策，行业将保持平稳发展态势。
财政部已经下达了2023年水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、城市管网及污水处理补助、农村环境整治等多项生态环保相关资金预算，中央财政优化资金配置，支持大气、水及土壤等的污染防治。政策方面，《关于加强新时代水土保持工作的意见》印发，提出到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善。《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平。未来，环保行业内将持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加大污染治理力度，紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。预计环境治理营业收入在“十四五”期间将保持10%左右的复合增速，2025年有望突破3万亿元。
2022年，中央财政优化资金配置，支持大气、水及土壤等的污染防治，前11个月全国实现节能环保支出4353亿元。政策方面，《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》发布，明确要分类施策加快提升焚烧处理设施能力，要发挥存量焚烧处理设施能力；生态环境部批准《印刷工业大气污染物排放标准》等四项标准为国家大气污染物排放标准，并由生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布。12月，环保行业内将持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加大污染治理力度，紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。预计环境治理营业收入在“十四五”期间将保持10%左右的复合增速，2025年有望突破3万亿元。
2022年，中央财政优化资金配置，支持大气、水及土壤等的污染防治，前10个月全国实现节能环保支出3916亿元；生态系统保护和修复的资金支持力度进一步加大，前10个月全国生态保护和环境治理投资同比增长8.5%。政策方面，我国出台黄河保护法守护母亲河，将从2023年4月1日起施行；九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，提出到2025年，碳达峰碳中和标准计量体系基本建立；生态环境部等印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，提出到2025年，全国重度及以上污染天气基本消除。11月，行业内将持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加大污染治理力度，紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。
二十大报告指出：“要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”针对污染防治方面，二十大报告具体提到，“深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。”2022年，中央财政优化资金配置，支持大气、水及土壤等的污染防治，前三季度，全国实现节能环保累计支出3630亿元。四季度，行业内将持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加大污染治理力度，紧盯重点领域和关键环节，支持深入打好污染防治攻坚战。
为落实流域生态保护、深入打好污染防治攻坚战，《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》印发，明确流域保护治理攻坚范围、工作目标；同期，财政部印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》，以拓宽资金投入渠道。《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》发布，为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图等。碳中和方面，工信部表示近期将发布实施有色金属、建材行业碳达峰方案；我国钢铁业超低排放改造正如火如荼展开，至今年7月底，全国共有251家企业、6.81亿吨左右粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。同时，证监会表示将积极探索推出碳排放等新型产品，提升服务实体经济的广度和深度。
8月，环保业的主要政策动态为：绿色债券标准委员会发布《中国绿色债券原则》，对于完善我国绿色金融标准体系具有重要意义；《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》印发，构建低碳零碳负碳技术创新体系；为夯实碳达峰碳中和工作基础，《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》公布；中国人民银行等6部门发布《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》；生态环境部印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，因地制宜确定长江流域总磷污染控制目标等。碳中和方面，我国绿色金融蓬勃发展，助力全社会低碳转型。上半年，本外币绿色贷款余额同比增长超40%；浙江省印发实施《关于支持碳达峰碳中和工作的实施意见》，标志着全国首个省级财政支持碳达峰碳中和的政策出炉。
6、7月，环保业主要政策动态为：新一轮《太湖流域水环境综合治理总体方案》印发，提出了2025年和2035年目标。《“十四五”新型城镇化实施方案》印发，明确要提升生态系统质量和稳定性。《城乡建设领域碳达峰实施方案》发布，明确城乡建设碳减排目标和路径。《农业农村减排固碳实施方案》印发，到2025年农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，农业农村绿色低碳发展取得积极成效。碳中和方面，《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》发布，出台建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案。至7月16日，全国碳市场启动整整一年，期间取得积极成效，初步构建了科学有效的制度体系，市场运行总体平稳，推动企业低成本减排作用初步显现，成为展现我国积极应对气候变化的重要窗口。
5、6月，环保业主要政策动态为：《减污降碳协同增效实施方案》印发，提出到2025年减污降碳协同推进的工作格局基本形成，到2030年减污降碳协同能力显著提升等工作目标。财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，到2025年，财政政策工具不断丰富，有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步建立。产业协会发布生态环保产业2030行动纲要，届时适应环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、促进经济社会发展全面绿色转型需求的现代生态环保产业体系基本建立。碳中和方面，浙江首创减污降碳“双指数”率先上线，并率先上线浙江省减污降碳协同增效场景应用；北京将实施全行业碳排放管控，碳排放将纳入环评；11家企业出资100亿，在内蒙古成立双碳基金，推动能源结构向绿色低碳转型。
4～5月，主要政策动态为：《生态环境损害赔偿管理规定》印发，推动生态环境损害赔偿制度在法治轨道上的常态化、规范化、科学化运行。《新污染物治理行动方案》印发，对新污染物治理工作全面部署，到2025年完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；新污染物治理能力明显增强。碳中和方面，国家发改委提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，不搞“碳冲锋”，不搞运动式“减碳”，有序有力有效推进“双碳”工作。海南国际碳排放权交易中心获批设立，拟注册在三亚市，预计今年下半年开业运营。为深入贯彻落实碳达峰碳中和战略部署，发挥计量基础支撑保障作用，助力碳达峰碳中和目标实现，市场监管总局批准筹建“国家碳计量中心（内蒙古）”。
4月，环保及上下游行业的主要政策动态为：《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》印发，推进共建“一带一路”绿色发展。《市场准入负面清单（2022年版）》印发，严格落实“全国一张清单”管理要求。《“十四五”生态保护监管规划》出台，是我国首次制定生态保护的监管规划。《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出深入打好城市黑臭水体治理攻坚战。《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》印发实施。碳中和方面，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，对今年碳达峰碳中和工作各部委如何分工予以明确。一季度，绿色债券发行规模较去年同期增长89.51%，成本优势更加明显。一季度，新增人民币贷款8.3万亿元，向碳减排重点领域内相关企业倾斜。
3月，环保及上下游行业的主要政策动态为：《重点海域综合治理攻坚战行动方案》印发，三大重点海域综合治理攻坚战将展开。《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》印发，有效管控入河入海污染物排放。《关于进一步加强重金属污染防控的意见》印发，到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。《“十四五”生态保护监管规划》印发，到2025年建立较为完善的生态保护监管政策制度和法规标准体系。碳中和方面，至2021年年底，已有34家钢铁企业完成了超低排放改造公示，重点统计的钢铁企业外排废气中二氧化硫排放总量同比下降21.15%，颗粒物排放量下降15.16%，氮氧化物排放量下降13.89%。当月，钢铁行业“河钢方案”公布，预计实现2025年较碳排放峰值降低10%、2030年降低30%、2050年实现碳中和的目标。
2022年1月，《区域再生水循环利用试点实施方案》发布，要求到2025年，在区域再生水循环利用的建设、运营、管理等方面形成一批效果好、能持续、可复制，具备全国推广价值的优秀案例。《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》印发，相关目标指标、重点任务和保障措施进行了统筹谋划。《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》印发，公布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业。国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，明确2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%。2022年，我国将继续践行“节能降碳”计划，各项政策与激励措施将催生新型环保节能产业机会。据预测，2021年我国环保产业营业收入总额超过2万亿元，到2025年有望突破3万亿元。
11～12月，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021～2025年）》印发，明确到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。《“十四五”冷链物流发展规划》出台，要求加速绿色化发展进程，提高冷链物流设施节能水平。《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021～2035年）》印发，提出到2025年，“天空地”一体化自然生态监测监管网络基本建立，自然生态系统保护和重大工程建设监管能力显著提升。《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》要求提高算力能效、利用绿色能源。我国启动“节能降碳”计划，这一战略深刻影响经济大势和产业走向，催生新型环保节能产业机会。据预测，2021年我国环保产业营业收入总额超过2万亿元，到2025年有望突破3万亿元。
政策方面，本月推出的重磅政策是：10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，方案是碳达峰阶段的总体部署，在目标、原则、方向等方面与意见保持有机衔接的同时，更加聚焦2030年前碳达峰目标，相关指标和任务更加细化、实化、具体化；同时，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，《意见》在总结拓展“十三五”污染防治攻坚战经验做法的基础上，根据“十四五”新任务新要求，提出要保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。我国启动“节能降碳”计划，这一战略深刻影响经济大势和产业走向，催生新型环保节能产业机会。据预测，2021年我国环保产业营业收入总额超过2万亿元，到2025年有望突破3万亿元。
