中国行业发展报告

　　7月31日，新华养老讯，2015医养结合国际高峰论坛于今日在成都开幕。此次论坛主题为新常态下医养结合创新发展之路，根据内容分为政策、战略、产业、市场四大章节，旨在理清理清医养结合发展过程中多层次的问题。全国老龄办副主任，中国老龄科学研究中心主任吴玉韶就健康老龄化与医养结合进行了探讨；北京吉利大学健康产业学院院长乌丹星着重讲解了中国医养融合的难点与突破。

　　7月30日，广州日报讯，广东2014年财政审计报告显示，2014年241名已去世离退休人员领走了千万元养老金。截至2015年2月底，省社保局社保信息系统中有241名离退休人员死亡后仍继续领取基本养老待遇超过3个月，涉及金额1079.4万元。还有301个参保人员因死亡、退保等原因，社保费38.3万元至今未退还，2014年省地税局征收868人的社保费1015万元，至审计时未能在省社保局社保信息系统反映。

　　7月30日，新华网讯，人社部正推进养老保险顶层设计研究，目前已经形成城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案，方案将在年内出台。从基金收支和结余情况看，目前各地差距巨大，5地区可支付月数不足10个月。据悉，早在2012年，31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后，受制于地方利益固化，全国统筹推进步伐缓慢，甚至一度陷入停滞。推进养老金全国统筹，必然会出现用东部盈余的养老金来...

　　7月29日，中国青年网讯，《江苏省养老服务条例（草案）》昨日正式提交人大审议。条例草案明确要求地方政府将养老服务设施布局纳入城乡规划，鼓励县级以上地方人民政府及有关部门将其闲置的培训中心、招待所等改造用于养老服务；对于新建住宅区须按照20～30平方米/百户配套设置建设社区养老服务用房，已经建成的住宅区由所在地政府按照15～20平方米/百户的标准调剂解决；明确政府投资举办的养老机构应当以护理型养老...

　　7月29日，北京日报讯，本月起至今年12月，北京市计划生育协会以购买服务的形式，在海淀、昌平、大兴、平谷、延庆5个区县试点开展关爱失独老人服务项目。届时，北京市将有290位失独老人可免费享受看护、照料、家政、医疗等服务。试点项目周期为半年，资金总量28万元。试点结束后，北京市计生协将根据项目效果适时扩大试点范围，争取为更多的失独老人提供更加丰富优质的服务。

　　7月28日，新华养老讯，《湖南省民政厅关于进一步加强民办养老服务机构监督和管理的意见》发布。《意见》明确，以兴办非盈利性民办养老服务机构名义采取划拨和出让方式获得的土地只能用于养老服务，严禁改变其用地性质，严禁进行商业开发。民办养老服务机构收费一般按月收取，不得实行超过一年以上乃至终生一次性收费或者其他形式的变相集资等行为。同时，湖南鼓励民办养老服务机构接收需要政府供养的城市“三无”老...

　　7月28日，新华养老讯，今日，全国老龄办在京举行新闻发布会，宣布以8月1日零时为标准时点，4万名调查员将进村入户，进行为期一个月的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查（以下简称“第四次调查”）。第四次调查首次实现了全国范围的调查目标，老年人口总抽样比约为1‰，问卷涉及“九大版块”，包括老年人的基本状况、家庭状况、健康状况、照料护理状况、经济状况、宜居环境状况、社会参与状况、维权状况和精神文...

　　7月27日，人民日报讯，4月1日起，四川省养老保险关系转移接续省级平台和四川联网转移平台在全省范围内正式运行。通过这种电子化方式，省内参保者最多30个工作日、省外参保者最多45个工作日可办完全部手续，不仅可大大提高社保经办机构办理转移接续手续的效率，还可减少人为操作的错误。目前，四川全省21个市州及所属县区和省本级均可通过省级平台办理关系转移业务，从4月1日到7月3日，已有超过两万人通过平台办理了...

　　7月27日，东北网讯，26日，哈尔滨市正式下发了《哈尔滨市推进“医养结合”试点工作实施方案》，方案决定从今年7月份启动开展“医养结合”试点工作，相关的准入许可将于下月起全面放开。目前，哈市已有6家养老机构与医疗机构达成“医养结合”合作协议，15家养老院即将开班内设医院。据介绍，推进“医养结合”的具体方案包括5个方面：鼓励社会力量兴办医养结合机构；鼓励医疗卫生机构开展养老服务；支持养老机构设置医...

　　7月24日，中国新闻网讯，针对养老保险基金的问题，人社部新闻发言人李忠今日回应媒体时表示，养老金入市办法需要进一步完善，待中央决策后才能投资运营。他同时表示，只要合理配置资产、加强管控，能够确保养老保险基金安全，不会出现全面亏损的情况。另外，他还表示，在将来的实际运营中，养老保险基金进入股市的规模和时点不由政府直接操作，而是授权委托的市场机构来具体运作。

　　7月24日，中国新闻网讯，人社部新闻发言人李忠今日表示，截止目前，全国所有地区已经将提高基础养老金标准这项工作落实到位。按照统计数据，应该发放的人数是1.466亿人，目前已经全部发放到位，做到了百分之百的发放。对于全国居民养老保险情况，李忠介绍说，目前全国所有的省级人民政府和新疆生产建设兵团都出台了建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见，有30个省份完成信息系统的整合，绝大多数省份制定了...

　　7月23日，新华日报讯，江苏省民政部近日表示，上半年全省各类养老床位增长近3万张；2000个社区老年人助餐点将在年底前全部建成，目前建设任务已经过半；到年底，社会力量举办的养老床位数占比将达到50%以上；目前省内已有3家养老服务企业在证交所挂牌，4个投资20亿元以上的养老服务项目在建或开业，一批养老服务连锁品牌和产业集聚实验区正在形成。下半年，江苏省还将落实金融支持政策，主动对接养老项目类债券发行...

　　7月23日，齐鲁网讯，有数据显示，目前我国养老机构空置率较高，全国平均达到48%，养老机构结构性问题比较突出。造成目前这一尴尬局面的原因，一则是我国养老机构存在定位不清、结构失衡、服务滞后、监管乏力，形成了养老机构服务产品的“滞销”；再则是养老机构发展政策落实不到位、民办养老机构的发展空间被挤占问题突出。下一步我国养老机构有必要进行结构调整，走小型化、专业化、社区化和连锁化之路，发挥价格、...

　　7月22日，合房网讯，在2015年博鳌21世纪房地产论坛第15届年会上，全联房地产商会创会会长聂梅生表示，养老地产的投资回报期一般都在10年以后，所以养老地产的土地成本和融资成本越低越好。养老地产的投资者需要好好利用政府的政策性贷款等来降低成本。她还认为，不管是机构养老还是社区养老，医疗都是养老地产能否成功的关键因素。养老地产的医疗可分为三期，第一期是大量引进美国的全科医生，即MY DOCTOR；第二期是...

　　7月22日，中国证券网讯，广东省社保局局长阙广长在广东民声热线上透露，广东千亿养老金入市两年收益超过6%，达到110多亿元，收益已全部“落袋为安”。阙广长表示，之前投入1000亿养老金委托全国社保基金理事会运营，为期两年。最近到期后，刚刚续签了3年的合作，但金额方面目前还没有变化。据其透露，这笔入市的养老金约占广东养老金总额的20%，但剩余80%养老金的去向，阙广长并未透露。

　　7月21日，大河网讯，2013年，民政部规定10张床位就能办养老院，为微型养老院的发展提供支持。新政出台两年后，河南省有资质的微型养老院极少，已存在的微型养老院也多是租赁社区服务中心经营，发展甚为缓慢。其实，在全国，微型养老院的发展都十分缓慢。微型养老院发展受阻，主要是存在“两大难”：微型养老机构的发展涉及消防、卫生等多个部门，政策虽鼓励但缺乏细则，实施起来难免“打架”；微型养老事业很难真正...

　　7月21日，第一财经日报讯，人社部最新数据显示，截至2014年底，全国累计结余超过1000亿元的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份。这九个省市累计结余共计20291亿元，占全部累计结余的66.3%。广东和山东作为养老金入市的试点，已经各拿出1000亿元先后委托全国社保基金理事会进行投资运营。除了广东、山东等前期已经入市的省份，其他七个累计结余超千亿元的省份有望成为首批养老金正式入市...

　　7月20日，人民网讯，2015年以来，基本养老金标准再次提高10%、存在近20年的养老金双轨制终结、养老金入市方案出炉，这一系列养老领域的改革措施出台，预示着养老制度顶层设计方案也将会在下半年推出。对此，人社部李忠表示，人社部将在顶层设计方案总体框架下，重点围绕职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟一个实施一个的原则，抓紧研究制定具体的改革实施方案...

　　7月20日，新京报讯，近期有统计显示，目前我国超过三成的养老机构，处于亏损状态；全国养老机构平均空置率，达到了48%；民办养老机构，生存尤为困难。攀升的房租、人力等各项成本压力是民营养老机构亏损的重要原因。由于房租高，一些养老院选址在郊区，交通不便，离老年人居住的环境、医疗资源比较远，而老年人一般不愿意离开自己熟悉的环境，这又造成很多的养老机构空床率比较高。对此，全国老龄办副主任吴玉韶表示...

　　7月17日，新华网讯，中国老龄科学研究中心16日在京发布的《中国养老机构发展研究报告》指出，受访的257家养老机构中，48.1%的运营状况属基本持平，32.5%亏损，有盈余的仅占19.4%。课题组相关负责人指出，养老机构具有投资大、见效慢、利润低、风险大的特点。根据调查数据，受访的257家养老机构整体投资收益期较长、利润相对较低的特点也比较明显。40.5%的受访养老机构认为投资预期回收周期为10年以上，仅8.8%的机构...

　　7月17日，经济日报讯，中国老龄科学研究中心16日发布的《中国养老机构发展研究报告》指出，我国养老机构在档次上呈现两头大、中间小的“哑铃形”，处于两端的豪华型养老机构和设施简陋的养老机构较多，真正符合大多数老年人的中档养老机构所占份额较低。报告建议，应重点发展满足中低等收入老年人经济水平的中档养老机构，将养老机构的结构调整为更为合理的“橄榄形”分布。同时，报告认为，随着经济社会发展和老年...

　　7月16日，湖北日报讯，15日，湖北省民政厅与省发改委、省财政厅、省国土资源厅等十部门，联合出台了《关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》，该《意见》即日起实施。《意见》明确提出，鼓励社会力量举办或运营城乡社区居家养老服务中心、老年人活动中心等养老服务设施，举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业；支持社会力量采取股份制、股份合作制、PPP等模式，建设或发展养老机构；支持有条件的民办...

　　7月16日，北京青年报讯，北京市民政局昨日表示，到2020年，全市每个区县都将有一所400张以上床位的养老机构、一个儿童福利机构等十大设施，全市养老机构床位总量将达到18万张，其中护养型床位占总床位比例将达到七成，优先为高龄、失能老人服务。据介绍，城六区因土地资源紧张，未来主要以中小型设施为主，未来规划选址意向约有100处，预计能新增床位3.3～4万张。房山、通州、延庆等远郊区县，发展重点则在较大规模...

　　7月15日，四川日报讯，成都市财政局和市民政局联合印发了《成都市政府购买养老服务实施办法》。该《办法》首次明确，将政府购买养老服务范围扩大为购买居家养老服务、社区日间照料服务、机构养老服务、养老服务人员培训、养老评估、养老服务业发展相关规划6大类，还在购买内容上基本实现了精神慰藉、文化休闲等老年人切实需要的养老服务项目全覆盖。值得一提的是，为进一步增强社会组织的服务水平，《办法》还将养老...

　　7月15日，新华社讯，日本政府预测，未来10年，东京圈75岁以上老年人将增加175万。多达570万的老年人将使目前已捉襟见肘的医疗资源更加不堪重负。届时，将有超过13万老年人无法申请到养老机构的床位。因此，日本政府近日宣布，为应对首都圈老龄人口激增趋势，政府将新设一项“地方补贴”，鼓励老年人从东京都移居至地方，以缓解首都圈医疗、养老等方面压力，同时促进地方经济发展。其实，早在日本政府公布鼓励老年人...

　　7月14日，经济日报讯，我国养老服务业的发展与需求之间存在较大差距，合理分配和使用有限的政府福利资源，科学规划养老服务市场，激励养老服务社会化供给，是提高养老服务保障的现实需要。具体来说，要转变政府职能，改变政府包办福利事业的现状；完善养老法律法规，保障老年人和民办养老机构的合法权益；以竞争方式，促进养老服务市场提质增效。但是，养老服务社会化供给并不意味着政府责任的减轻，反而是要做好更...

　　7月14日，齐鲁网讯，山东省东营市决定，从7月份开始，在五类城乡老年群体中推进政府购买居家养老服务：具有东营户籍并实际居住在东营行政区域范围内，并符合下列条件之一：年满70周岁、社会散居的城镇“三无”老年人；年满70周岁、分散供养的农村“五保”老年人；年满60周岁、生活半自理或不能自理的失独老年人；年满70周岁、享受低保待遇、生活不能自理的老年人；年满80周岁、享受低保待遇的空巢或仅与重度残疾子女...

　　7月13日，人民网讯，山东出台政策，对民办教育、文化、养老等新上项目实行贷款贴息，鼓励引导社会资本发展公益性事业。具体来说，2015年，对支持范围内项目从银行类金融机构取得的实际贷款，按一年期贷款基准利率给予财政贴息，贴息期限为1～3年。贴息资金由山东省财政负担70%，市县财政负担30%，市县负担比例由各市财政局确定。山东省财政对符合规定的同一独立法人机构一次贷款给予贴息，贴息总额不超过500万元。

　　7月13日，中国证券网消息，养老金入市方案今日结束公开征求意见，预计将有约两万多亿元资金“整装待发”进入投资运营，养老金离入市更近一步。根据《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，新规全面解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。同时，新规也给养老金入市设定了一条“红线”:投资股票、...

　　7月10日，人民邮电报社讯，近日，湖北荆州联通开发的“一键通”养老服务平台进入试运行阶段。老年人如发生意外或遇到困难，或者需要预约洗衣、做饭、维修、理发、送米等日常生活服务时，可以按下平台上设定的按键向服务平台中心求助。服务平台中心接到老人求助信息后，也会同步收到老人的基本情况，包括离老人居住地最近的医院、家人情况及联系方式、老人生活能否自理等。然后根据老人的具体服务要求，为其联系社区...

　　7月10日，黑龙江晨报讯，近日，国家统计局哈尔滨调查队在哈市主城区内的六个行政区，抽取了50个社区中1000位60岁以上老人开展了问卷调查。结果显示，社保制度保障哈市老人老有所养，医保制度保障老人老有所医，社区活动保障老人老有所乐。具体来看，在被调查的老年人中，89.2%的老年人享有养老保险金（含退休金）；98.7%的老年人参保了老年人医疗保险；86.1%的老年人表示愿意参加社区活动。

　　7月9日，中新网讯，8日，广西壮族自治区正式对外界宣布广西将大力推进生态长寿养老服务产业，打造中国健康养老产业基地。据介绍，广西即将建设的养老服务综合改革试验区将重点覆盖南宁、桂西、桂北、北部湾、西江生态带，以长寿养生文化为主题特色，打造集休闲养生、旅游度假、中药产业、医疗保健等养生养老产业链集群区。据透露，广西各级政府将动用六成以上社会福利彩票公益金用于扶持养老服务业建设。预计至2020...

　　7月9日，国家发改委网站显示，人力资源和社会保障部近日对外发布《中国社会保险发展年度报告2014》。《报告》显示，截至2014年底，职工和城乡居民基本养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。

　　7月8日，广州日报讯，“东莞市养老服务联盟标准”近日发布，养老服务从此有了“莞式标准”。这套“养老服务联盟标准”共有六套内容，即《养老机构个人生活照料服务规范》、《养老机构精神慰藉服务规范》、《养老机构膳食服务规范》、《养老机构委托服务规范》、《养老机构休闲娱乐服务规范》、《养老机构医疗保健管理服务规范》。据悉，这套首次发布的养老服务规范从“抚摸老人手、肩部位”的精神慰藉，到“不允许随...

　　7月8日，西安晚报讯，从去年年底开始，西安市老龄办联合市福彩中心，开展了社区老年人家庭无障碍设施改造，制订了针对公共道路、通道、卫生间等场所的“一对一”改造方案。截至2015年6月底，全市36个社区的361户低收入老年人家庭完成了无障碍设施改造。据介绍，市福彩公益金投入150万元，用于老年人家庭无障碍设施建设改造，为每个社区提供改造资金2万元，为每户家庭提供资金2500元。对老年人家庭的改造，主要包括地...

　　7月7日，环球时报讯，日本经济新闻社2014年实施的“第二次网络生活万人调查”显示，日本60岁以上老年人网购十分活跃，消费总额年均23.18万日元（约合1.2万元人民币），远超平均水平。从网购商品类型来看，60岁以上老年人占到生鲜和加工食品等“食品”购买者的53%、个人电脑等“IT相关产品”购买者的54%。在“药品与保健品”和“租赁服务”领域，老年人的购买比例也位居榜首。并且，日本老年人网上购买商品时，主要根...

　　7月7日，成都日报讯，作为四川省成都市温江区柳城街道2015年度数十个党建项目的组成部分，南街社区顺利建成了省内首家“当您老了”老年状态体验馆，体验者可以通过穿上智能化服装，感受老年人在出行、用餐、购物、起居、数码、视听体验区的6种生活状态，使体验者在充分认识老年身体状况的同时对老年人多一分理解、多一份关爱。体验对象包括青少年、中老年人、社会工作者、社区干部等70岁以下的群众。

　　7月6日，京津冀周刊讯，近日，河北省民政厅、财政厅联合出台对于养老服务机构实行以奖代补的意见。根据意见，河北省将对社会力量通过购置土地新建和利用自有房产改建的非营利性养老服务机构，给予每张床位4000元的建设奖补。对于社会力量租赁房产开办非营利性养老服务机构且租赁合同在五年以上的，给予每张床位2000元建设奖补，最高奖补金额不超过200万元。确定奖补政策后，叠加河北充沛的土地资源、相对较低的人力...

　　7月6日，京华时报讯，北京市民政局近日发布消息称，今年将在全市开展老年人需求评估工作，以此来了解老年人健康状况、日常生活的自理能力、经济条件，评估结果也将作为老年人是否能进入公办养老机构的依据。目前，《北京市养老服务需求评估表》（初稿）已初步完成，将主要从日常生活能力、精神状态等4方面指标确定老年人失能状况。市民政局相关负责人表示，下一步，民政部门将建立科学、公开、透明的评估机构准入机...

　　7月3日，华西都市报讯，成都市人民政府办公厅公布了转发市发改委、市商务委《关于扩大生产消费和生活消费意见》。根据《意见》，养老健康消费将获得更多支持，养老机构水、电、气价格执行居民生活类价格。鼓励开展居家养老和社区养老，对符合条件的社区养老服务机构给予一次性建设补贴或奖励。支持有条件的养老机构按照卫生计生部门相关标准设置医疗机构，符合条件的可申请纳入成都市医疗定点范围。对居民第一次签约...